宁芜铁路外绕工程背后的“代表故事”

2020年3月底,南京与中国铁路上海局集团有限公司签署宁芜铁路扩能改造(沧波门至古雄段)项目建设框架协议。南京人期盼多年的宁芜铁路外绕搬迁,已经“铁板钉钉”地被提上项目实施议程。框架协议的签署落地的背后凝聚着50余名各级人大代表持续28年的跟踪推进。近日,相关人大代表纷纷来到“幕前”,讲述“宁芜铁路外绕工程”背后的“代表故事”。

宁芜铁路扩能改造沧波门—古雄段改线工程(南京市交通运输局供图)

市民心声:经常被堵道口,四季噪音不断

有居民在这儿生活了33年还是“不习惯”

宁芜铁路1935年建成运营,是长三角地区承担重要客货运输任务的国家铁路线。随着城市快速发展,宁芜铁路已从边缘“走”进南京主城核心。

对生活在宁芜铁路周边的居民们来说,火车的鸣笛声和过道口的等待,早已成为生活中无法摆脱的一部分。家住雨花台区板桥街道新建雅苑的张先生从出生开始,就伴随着火车的鸣笛声。不过哪怕33年过去了,对他来说这个声音仍然“不习惯”,还影响了下一代。

不仅是噪声,拥堵也是横亘在宁芜铁路周边居民面前的一大难题。

宁芜铁路通过秦淮区中和桥段,货车经过,行人及车辆等待的情景(肖日东/摄)

家住建宁三村的谭女士,每天买菜必须经过一个道口,“我们住在铁路北面,菜市场在南面,有车经过就要等好久,想想都心烦。”

李女士租住在景明佳园,每天上班必须经过土城头道口,如果偶尔上班迟到,那都是因为在道口等火车经过等得太久了。

锲而不舍:心中牵挂百姓,努力排忧解难

50余位代表持续28年提出宁芜铁路的相关建议、议案

群众的烦心事,就是代表们始终在着力推进解决的大事。据了解,自上个世纪90年代以来,已有50余位各级人大代表相继提出了“缓解宁芜铁路拥堵、减少噪音扰民”的建议和议案。

目前可查证的资料显示,最早提出解决宁芜铁路拥堵问题的,是在1992年3月,由张宝生等10位南京市人大代表联名提交的“建板桥镇铁路道口立交桥”议案。

在2002年至2003年,时任江宁区麒麟镇镇长的南京市人大代表刘维新,又联合9名市人大代表,提出了“建议将宁芜铁路马群道口‘由平交改立交’”的议案。

多年来,还有不少代表围绕“宁芜铁路搬迁外绕”的必要性及相关环境问题,继续提出建议。其中,南京市人大代表宋玉强就于2013年1月,提出了“对宁芜铁路沿线建材市场进行提档升级”的建议。

渐渐地,随着宁芜铁路也随着南京的发展,从城市的边缘地带日益“走”进主城核心区,矛盾日趋凸显,群众反应强烈;各级人大代表因时而动,要求宁芜铁路搬迁外绕的呼声越来越高。

2016年1月,彭金斌等市人大代表再次提出“加快实施宁芜铁路外绕工程”的建议;

2017年1月,李世峰等市人大代表提出“加快宁芜铁路外绕工程建设,同步实施地铁八号线设计准备”的建议;

2018年1月,时任雨花台区区长李世峰作为省人大代表,又在省人代会期间再次提出“加快宁芜铁路外绕工程建设”的建议;

2018年至2020年,市人大代表、雨花台区板桥街道党工委书记赵道韡连续3年向市人代会提交建议,呼吁宁芜铁路早日搬迁外绕……

渐成共识:几乎每年两会都被提及

回应代表关切,两级政府为工程“落地”早作准备

无论是每年的全国“两会”,还是省、市、区“两会”,几乎都会有人大代表提交于此相关的建议,并呼吁尽早开工。

比如, 2019年全国两会期间,在十三届全国人大二次会议江苏代表团的小组审议会上,全国人大代表、南京市人大常委会主任龙翔就提到宁芜铁路外绕的问题。他表示,宁芜铁路外绕工程已具备开建条件,建议国铁集团尽快批复项目工程可行性研究,并将其列入 2019 年铁路新开工项目。

每年江苏省“两会”期间,宁芜铁路外绕工程也被频频提及。例如,在省十三届人大一次会议上,南京代表团就有多位代表联名提交“关于加快宁芜铁路外绕工程建设”的建议。代表们呼吁相关部门,协调推动宁芜铁路外绕工程的尽快实施,并对既有铁路沿线各类货场、城中村等区域加快总体改造。

为分步落实人大代表建议,自上世纪90年代起,路地双方便开始推进宁芜铁路外绕工作;2001年基本形成“利用铁路廊道,外绕至南京南站”共识;2016年以来,双方加快推进项目前期工作。市政府及相关区积极推动铁轮外绕工程,启动了对既有铁路沿线铁路货场、城中村等区域的总体改造。雨花台区政府下大力气,对宁芜铁路安德门段的跨世纪、军港等货场进行了拆除,对北窑岗、臧家巷—华岩寺等城中村进行了更新改造,为宁芜铁路外绕工程的最终“落地”作好准备。

后续跟踪:宁芜铁路外绕工程力争年内开工

代表们表示“继续关注,推动好事办好!”

从上世纪 90 年代路地双方启动宁芜铁路外绕的相关研究,到此次框架协议签订,力争年内开工,代表接力近六届,时空跨越28年。由此可见,宁芜铁路外绕是一项多么艰难、复杂的工程。此次框架协议签订的背后,凝聚着许多人的心血,更离不开人大代表的持续呼吁。

人大代表来自人民、代表人民,依法履职是不可推卸的神圣使命。多年来,各级人大代表认真履职、深入基层,倾听民意、反映民声,为南京发展出谋划策、奉献智慧和汗水。

赵道韡表示,早些年所提的建议主要是外绕搬迁,看到如今外绕方案有了进展,自己很激动。他还打算进一步提出建议:将目前的“外绕”线位优化改进,从而推动沿线地区的产业格局优化和经济发展。

得知相关建议取得进展,顾磊表示,由于外绕搬迁工作专业性强、涉及面广,建议相关部门进行统筹安排,一定要把后续工作做好,把百姓关注的好事办好。(赵雅惠 宁人宣)

责编:张阳